Как инициировать комплексное развитие территории правообладателю?

Правообладатель хочет предложить проект развития своей территории, возможно совместно с владельцами соседних объектов. С чего начать обращение к уполномоченному органу и какие параметры проекта подготовить? Какие условия проверить для участия нескольких владельцев или инициатора, который не является собственником?